2014年清城区环境保护局上半年工作总结
及下半年工作计划
2014年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督下，在市环保局的指导支持下，我局围绕市区“扩容提质”的战略部署，全区环保系统工作人员全力以赴，团结协作，注重加强生态文明建设，打击污染环境行为，努力提升城镇环境质量，并取得了较好的成绩，现将工作总结如下：
上半年工作总结
一、建机构，接权限，不断增强行政管理能力
（一）监测机构筹建“有方”，全力解决监测空白。把监测站建设作为工作的重中之重，严格按照《全国环境监测站建设标准》，对监测用房装修、改造过程中出现的问题做到“及时发现，及时解决”，逐步实现环境监测站“从无到有，从有到优”的突破。此外，组成专业技术团队，到清远市、清新区、英德市、佛冈县等地进行交流学习，多渠道多角度吸收先进经验，逐步实现我区监测站的标准化建设。
（二）基层监察强化“有效”，全面成立监察机构。根据《广东省环境保护条例》及《环境监察办法》的有关规定和要求，结合我区环保工作现状，积极推动街镇一级环境监察机构建设，加强我区的环境监管能力建设。截止目前，我区凤城街、东城街、洲心街已成立环境监察办公室，横荷街、石角镇、龙塘镇、源潭镇及飞来峡镇已成立环境监察中队。其中横荷街环境监察中队增加事业编制2人，龙塘镇增编3人。
（三）市级授权行使“有力”，稳步获取环保效益。自
二、强防控，树新风，重塑全新环保队伍形象
（一）深入开展警示教育，逐步实现预警常态化。深入开展了“陈柏和事件”警示教育学习活动，切实推进环保系统党风廉政建设工作。以集中学习和分散自学的方式对《八项规定》等内容进行系统学习，邀请区检察院对局全体干部职工进行授课，并组织观看了省、市作风建设的暗访片等。同时，认真抓好干部腐败的预防工作，制定针对性的防控措施，逐步实现预警常态化，提升拒腐防腐能力，全区环保系统参加廉政风险排查的80多人，其中科级干部11人，排查岗位80多个，共查找廉政风险点近200个，制定风险防范措施近200条，签订“个人党风廉政建设承诺书”80多份。
（二）积极响应群众路线，统筹解决问题台账。先后组织了6次集中学习，重点学习了习近平总书记讲话等，观看了群众路线教育专题片《基石》等，并组织党员干部到党建展示馆开展参观见学。在整个学习教育活动中，局班子领导积极践行“三带”学习法（领导学带干部、干部学带党员、党员学带群众），深入开展“五个一”活动，坚持以上带下，做好活动示范。同时，经多方征集，我局共征求到各类意见建议144条。对征求到的意见建议，我局进行了梳理汇总，建立了问题“台帐”，对已经整改的问题、答复的意见，及时“销帐”；对新征求到的意见建议，随时“入帐”；对重点、难点问题，弄清原因,统筹研究解决，不允许出现“挂帐”，从而确保我局教育实践活动取得实效。
（三）逐步完善管理制度，有力实行源头治腐。进一步明确了“以制度管人，以制度办事”的党风廉政建设方向，力争在源头治腐上取得工作实效。对此，我局在本阶段制定了与干部职工工资和年度考核直接挂钩的《清城区环境保护局聘员休（请）假管理制度（试行）》，并在此制度的践行中总结经验，逐步酝酿具有我局特色的公务员和事编人员的休（请）假管理办法，从制度上改善局干部职工的工作作风问题，坚决把不良风气扼杀在萌芽状态。还健全了“公务车辆维修申报程序”、“公务用款审批程序”、“办公用品购买审批程序”等财务管理程序，在局财务管理方面作出了更具规范性、操作性、针对性的调整，使局各项工作的经费支出有迹可循。同时，为方便群众对我局政务信息公开方面的监督，我局调整了政务信息公开保密审查工作领导小组，指定专人及时更新公开内容。
三、抓信访，控污染，逐步稳定环境安全势态
上半年，我局共处理环境信访问题601宗，对存在环境问题的企业（作坊）发出限期整改通知书266份（其中由镇、街发出201份），发放宣传资料480份，组织开展专项行动6次，处罚各类环境违法行为11宗，关闭或取缔非法作坊67宗，查处乱倾倒工业垃圾车2台次，累计清运填埋工业垃圾20多吨。通过环境综合执法，有效打击了各类环境违法行为。
（一）积极推进大气污染防治工作。针对城市区域内群众反映强烈的饮食行业油烟废气环境污染问题进行整治，责令有关业主按环保规范要求做好油烟污染防治工作，逐步有效地改善城市空气质量。今年以来共组织600多人次，对塑胶溶解切粒场、鞋材制造厂、饮食服务业等426间涉及废气排放的企业（作坊）进行了检查，依法查处无证生产经营的加工企业（作坊）22间。
（二）进一步做好固体废物污染防治工作。组织开展对龙塘、石角两镇的废旧五金拆解散户排查、分期分批动员清理工作。对涉重金属污染和涉危险废物的拆解场实施取缔，今年以来共出动180多人次清拆违法污染企业（作坊）67间，其中炼铝炉4间、沙机摇床48间、洗金场1间、拆解减压煲14间，查处倾倒工业垃圾车辆2台，累计清运填埋工业垃圾20多吨。同时，电子废弃物拆解重金属污染治理示范工程项目已进行到中期阶段（土壤修复实验阶段），投入配套资金595万元，并已委托中标方环境保护部华南环境科学研究所正在有条不紊地开展相关工作，预计年内将按计划完成任务，通过省环保厅验收。
（三）依法加强江河水质保护工作。今年以来共出动800多人次排查北江河、大燕河流域的工业园和禽畜养殖场共107间，责令君康餐具消毒中心等13间企业、养殖场对存在的环境问题进行整改，取缔塘坦潦子尾猪场等企业（作坊）11间，配合经信、食药监等部门开展北江沿线船舶修造业、餐饮船舶的清理整顿工作。
（四）深入整治噪声扰民问题。一是做好娱乐场所噪声整治工作。集中整治娱乐场所的噪声扰民问题，召集娱乐场所责任人召开噪声整治会议，要求娱乐场所完善环保手续，落实环保措施，在营业期间做好各类噪声管理工作。二是做好建筑工地噪声整治工作。开展专项行动，对全区69家建筑施工单位进行了检查，发出整改通知书15份，对多次违反噪声防治法的8家建筑施工单位进行了行政处罚。专门召开了建筑施工噪声整治工作会议，解读建筑施工领域方面的法律法规和报批事项，同时发出施工环保法律法规宣传资料210份，使施工单位知法、懂法、守法，达到了较好的整治效果。三是全力做好高考期间环境保障工作。高考期间，为保障考生有一个优良的学习、生活和考试环境，我局共出动执法车26次，执法人员78人次，对全区内建筑施工工地及第三产业环境噪声进行严格的现场监督管理，要求施工单位合理安排工期，避开高考期间施工作业，严格控制施工噪声，防止产生噪声污染。
（五）开展联合执法，铁腕治理难点问题。为彻底解决凤城冰鲜经营部久治不愈的恶臭扰民问题，多次联合食药、供电、公安、凤城街办、工商等部门，对建新冰鲜经营部进行综合整治，充分发挥各部门职能开展联合执法，促使该业主认识错误，积极配合，主动消除污染，彻底解决了困扰群众多年的臭气污染问题，赢得了群众的充分肯定和好评，彻底解决上访问题。
四、提效率，严减排，着力夯实环境管理基础
（一）提高环境审批业务效率。按照区委区政府的战略部署，将部分审批业务委托至清城区政务办办理，通过将业务窗口审批和项目后续管理相结合，大大提高了环境审批业务效率。上半年，我局完成环境影响评价文件审批业务80宗。
（二）全面完成环境统计工作。2014年上半年，我局加强组织，特别是加大与各街镇党委、政府以及环保办（所）联系，安排专人负责对清城区辖区内的183间工业企业、142间规模化养殖场（小区）、5间集中式城镇污水处理厂、1间集中式生活垃圾处理厂、2间危险废物处理厂的环境统计业务。
（三）有序开展农业源污染总量减排。大力推进规模化畜禽养殖污染减排，将规模化畜禽养殖治理作为氨氮等污染物减排的重要手段之一。龙塘波记养殖场和飞来峡骏宏养猪专业合作社2个猪场已完成污染减排工程，并报省审批。同时抓紧对清远振坚农牧水产有限公司等6个养殖场检查跟指导，确保下半年农业源污染总量减排工作的完成。
五、立项目，护水源，全力推进白庙船厂搬迁工作
牵头制定白庙船厂搬迁工作方案，并组织工作人员于
下半年工作计划
一、围绕中心，加强环保队伍建设
（一）全力配强环保队伍。要在配强环境监测站及环境监察队伍上下功夫，在全省范围内选调中、高级环境监测工程师及具有环境执法工作经验的公务员，公开招聘具有硕士研究生学历的环保类专业技术工作人员，逐步充实局监测及监察队伍,以此提升我区环保部门行政管理能力,为监测站的高效运转打下坚实基础。同时，加大业务骨干的培养力度，结合环保工作发展的实际情况和不同工作的特点开展业务培训，培训内容以环保法律法规、执法程序等为重点，进一步提高环保人员业务能力。
（二）科学下放环保执法权限。进一步加强街镇环境监察中队（办公室）队伍建设，配强实行以岗定人、以岗定责，不断保护和改善我区农村环境，努力提高农村生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设。推行委托街镇环境监察机构行使环境行政执法事项的工作，明确街镇环境监察机构应履行的工作任务，并委托街镇对环境违法案件进行查处，依法对非重大案件及非较大数额罚款进行行政处罚。
（三）深入开展群众路线教育活动。下半年，我局将以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，立足于查摆和整改“四风”问题，立足于建立健全规章制度，促使我局干部作风的持续好转和党风廉政建设工作的有效开展：一是以整风精神开好民主生活会和组织生活会；二是抓好“四风”问题的整改落实，建立健全各项规章制度。
二、强化核心，理顺环保行政体系
（一）加强行政能力建设，逐步承接上级工作职责。根据市环保局工作职责下放的要求，在法治框架下，求真务实制定“多步走”的战略部署，以过硬的行政能力，高效的运作架构、坚实的技术力量，有步骤、有秩序地在2015年12月底前按相关文件要求全面接收市局下放的工作职责。加强环境监测站能力建设进展，加紧实施计量认证等项工作的步法，迅速取得合法资质，承担区域部分环境监测工作。
（二）实行三级联动机制，把环保工作渗透到村级。扎实推进村（社区）环保组织建设，建立村（社区）环境监督员制度，把环保的眼睛延伸到村一级，形成“区—街（镇）—村（社区）”三级联动深入贴近群众，为街镇环境监察机构的执法工作提供强力保障。
（三）推进联动执法机制，有效降低行政成本。发散工作思维、创新工作思路，积极谋划建设涵盖区委区府办、区公安局等24个部门的“环境执法联动机制”，使相关职能部门可以迅速联动起来，各司其职、各负其责，涉及违法行为的，启动行政和司法程序，进行行政处罚、司法审判和强制执行，以此解决多个部门之间漫长的沟通、申请等过程，降低成本，提高工作效率。
三、明晰重心，打击环境污染势头
（一）狠抓环境信访纠纷工作。紧密结合党的群众路线教育实践活动，密切联系人民群众，畅通环境举报投诉电话，坚决做到“随时接访、耐心接听、热心解答、认真记录、迅速查办”。同时根据“
（二）狠抓水源环境污染整治。继续以水污染防治为重点，巩固、扩大污染防治成果，杜绝“十五小”、“新五小”企业反弹。加大对居民集中区、河流沿岸污染排放企业，尤其是存在污染事故隐患企业的监管力度，杜绝各类环境污染事故发生。深入推进村庄环境污染综合治理，加强农村环境污染防治；强化畜禽养殖污染和农村生活污染防治；积极开展生态建设促进生态文明村创建；加强水源环境监察，推进江河沿岸安全饮水工程，保障农村饮用水环境安全。
（三）狠抓大气污染防治工作。切实抓好陶瓷行业升级改造，加大陶瓷产业结构转型升级力度，全面推进企业清洁生产，鼓励企业采用“煤转气”技术，减少大气污染，引导陶瓷企业向生产多元化、高端化、精品化的工艺陶瓷、洁具陶瓷转变，提升产业层次，减低大气污染物排放。继续加大力度对石角、龙塘废旧五金拆解行业实行统一管理，坚持对无牌无证废旧物资拆解场清理整治，对焚烧工业垃圾、烧胶、熔胶等污染环境违法行为，按“两高司法解释”进行严厉处理。
（四）狠抓农业源污染减排工作。对我区内8个农业重点项目实行强化监管。坚持直接督促和指导，统一标准、严格要求，引导养殖场按照整改方案做到现场标准化、台账规范化，按时保质完成本年度农业源污染减排工作任务。同时，继续加强对已完成污染减排工程的养殖场监督管理，确保污染治理设施正常运行。
清远市清城区环境保护局
二〇一四年七月一日
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